你我携手，共建和谐江北

——江北区残疾人事业发展纵览

江北区位于宁波市区西北侧，面积208平方公里，人口27万，其中残疾人1.25万。下辖甬江、庄桥、洪塘、中马、白沙、文教、孔浦七个街道和慈城镇。历史悠久，山清水秀，文化积淀深厚，悠悠数千年延续了江南水乡朴实、勤劳的民风民俗。千年慈城的“儒魂商魄”、百年老外滩兼备幽静古镇和繁华都市的双重优势。

    近年来，江北区残疾人工作在区委、区政府的高度重视和关怀下，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，找准残疾人工作与构建社会主义和谐社会的结合点，围绕网络化的组织体系、法制化的政策体系和社会化的运作体系，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，取得了长足发展和全面进步。

 

拥有一个避风遮雨的家园，拥有一座融入社会的桥梁，拥有一个忠实可靠的代言人，曾经是多少残疾人梦中的愿望。

1989年12月，江北区残疾人联合会正式成立。此后的17年中，雨露滋润，岁月洗礼，使她日趋成熟。

自2003年第三次代表大会以来，我区残疾人事业组织建设呈现了前所未有的喜人局面；每年年初召开残工委会议，将残疾人工作正式纳入社会发展规划的大局之中；各街道、镇残联进行了4次换届选举，制度完善，管理规范，充满活力，并全部配备了专职理事长和专职干事，社区、村残疾人协会达到了110个，35个社区残协配备了残疾人联络员，全区还以“数字社区”为平台，建立了基层残联信息报送机制；肢残人、盲人、聋人、智力及精神残疾人及亲友协会等四个专门协会相继成立，章程健全，职责明确，工作活跃，并确立了经常性联络机制和协会负责人周一、三、六、日定期接待机制。

不断完善的残联组织积极开拓了多种渠道展示自身形象和呼吁社会关爱残疾人事业的宣传活动。在助残日期间，定期开展主题活动和系列宣传；在各社区，我们制作了大型彩色喷绘助残宣传板和助残墙体画，在全社会营造助残扶残的良好氛围。

因为有了避风港，在风吼浪涌的日子，叶叶扁舟才能安然无恙，因为有了残疾人自己的组织，残疾人权益才有了可靠保障。区残联以基层残联和专门协会为抓手，及时了解残疾人的呼求和心声，听取基层残联和专门协会的信息反馈，将涉及残疾人权益的各类信访和维权诉求进行排解和转介，确保了残疾人的信访结案率达到100%；需要通过法律途径的，由区司法局的法律援助中心进行免费法律援助每年15起左右；区人大、区政协和残工委各部门定期开展残疾人劳动权益等执法检查、工作视察和专项检查，保障了残疾人的权益。

组织宣传展示着形象，法律维权彰显着人性，不断发展壮大的残联组宣和维权队伍将演绎出残疾人事业强劲的生命力和辉煌篇章。

 

不再让生活的压力把眉心紧缩，不再让贫穷的重荷把脊背压弯，这是残疾人心中的第一个祈愿，也是各级政府和残联肩头的一件大事。近年来，我区以法制化的政策体系为依托，倾力打造残疾人生存保障平台，叠映的政策法规，仿佛股股涌动的暖流，激荡在残疾人的心间。

逢年过节及“全国助残日”，区领导及各级残联开展“访贫问苦”活动，将党和政府的温暖送到贫困残疾人的家中。区残联、民政、慈善等部门还联合建立了贫困残疾人动态档案，采取多种措施予以扶持：全区应该享受低保的786户残疾人，已全部都纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。自2005年1月，区政府出台了《低收入残疾人家庭救助办法》，将我区家庭收入在低保标准线与标准线的1.5倍之间的残疾人纳入了政府救济的范畴，凭该证残疾人可以享受区政府出台的各项优惠政策：参加新型农村合作医疗保险的个人自理部分能得到补贴；对其子女进行助学结队，及可以免学杂费和午餐费；免费参加体检、安装假肢、助听器；在危房修缮中得到优先照顾等。

在“输血”式救济解困的同时，我们更积极为残疾人创造自我脱贫的环境：2000年以来累计培训180余名残疾人免费到各类培训机构进行职业技能，使他们的市场竞争力逐步增强。通过按比例就业和福利企业集中就业有劳动能力的残疾人就业率已达到92.5%。有一技之长的残疾人更是开展了盲人按摩、刻章、缝纫、美容等形式多样的个体就业，为此，区残联还出台了政策，对个体就业残疾人参加社保进行补贴，保障了他们的后顾之忧。

在农村，区残联安排专项资金231万元进行残疾人从事种植养殖。先后在慈城、洪塘等地建立残疾人种鹅、鱼苗、香椿、养猪和花卉基地。基地发放种鹅、种猪、种苗、提供技术培训和重度残疾人寄养等形式辐射周边贫困残疾人1200人次，无偿提供物资90余万元，帮助180户残疾人脱贫致富。目前残疾人扶贫基地还建立了风险基金，走上了生态型、可持续的发展道路。

脱贫的种子，经过春风的呼唤，夏雨的滋润，秋阳的普照，已结出累累硕果。看残疾人的笑容多么灿烂，脚步多么坚实；听，共奔小康的号角多么高昂，幸福的歌声多么嘹亮。

 

近年来，我区坚持以人为本和“全面康复”的新理念构建残疾人康复服务体系，康复工作形成纵横交错、密切配合的网络：依托各类专业医疗机构成立了肢体、精神、视力、听力语言、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。

各街道办事处及社区设专人分管残疾人康复工作，每个社区建立了面积不少于30平方米融医疗、康复和计生“三位一体”社区康复服务体系,重点开展残疾人康复、医疗保健和残疾预防工作。康复室内配备了经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复普及读物。会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，残疾人康复需求筛出率不低于60％；并建立康复服务档案，残疾人康复服务建档率达到90％。开展了“康复器具进家庭”活动，方便重度残疾人能足不出户、随时随地在家中进行康复训练。

推出了“手语门诊”服务，每星期三都有接受过基本手语训练的医生为聋人提供专门服务。同时，以聘用说话能力较好的聋人为“就医无障碍推广大使”的形式为其他聋人提供陪诊服务。初步解决了聋人就医难的问题。

投资80余万元引进日本“心身机能活性运动疗法”项目。以温热治疗和运动康复为手段，在3个月内能使老年痴呆症、脑中风和脑瘫儿童的感觉、身体、神经、精神和智力的各项机能得到有效改善。看，这位瘫痪残疾人站起来后的表情是多么自豪。

是的！对于残疾人来说，最大的心愿是康复，那怕只康复了一丁点儿，只要比原来的要好，就是最大的幸福。近五年来，近4000多名残疾人在这些机构得到不同程度的康复服务。

这一双双从黑暗中睁开的明亮的眼睛，那色彩斑斓、充满阳光的世界对他们来说是如此的美好！这一对对无声无息寂静世界的耳朵，聆听四季天籁之声；这一只只重新走动的双脚，那宽阔平直的街道对他们来说是何等的慷慨！谁说生命没有奇迹！到2008年，我们江北区所有的残疾人都可以享有康复服务。到那时，残疾人脸上的笑容还会更多一些。

 

自古以来，助人为乐的主题，演绎了多少催人泪下的历史故事和感人肺腑的美丽传说。今天，当“爱心与奉献”成为社会的主旋律，江北人民用心灵深处的共鸣演奏了一曲激越高亢的乐章。

近年来，我区各界以“按需施助”为载体，以社会化为手段，针对残疾人不同需求开展了形式多样的帮扶活动。

自 2000年以来，区残联与区民政局以无偿自愿为主、有偿积分为补充，动员全区各类民间组织为515户残疾人家庭开展了无偿家教、义务家政、上门诊疗、职业技能培训等形式多样、内容丰富的上门“按需施助”，有效地缓解了残疾人生存危机和生活不便，形成了良好的社会风尚。

针对广大残疾人在残疾痛苦、家庭负担和社会压力之下，容易造成心理创伤的现状。江北区心理咨询中心更是将“按需施助”延伸到残疾人精神领域，建立了浙江省首家残疾人心理辅导室。“百合”心理辅导人员均是我市首批具备国家心理咨询师资格的志愿者，每天都有心理咨询师坐诊为残疾人提供免费的心理保健和心理咨询服务。对有心理问题的残疾人进行早期干预和心理疏导，帮助残疾人构建健康的人格、增强个人心理防御能力。同时，咨询师还深入社区，上门为残疾人提供性格量化、智商、情商测评等心理服务。辅导室的心理咨询热线电话与志愿者的手机进行了捆绑，即便志愿者不在辅导室也能为残疾人提供全天候服务。

在“三车整治”安置工作结束后，吴海霞自谋职业开了一家美容院，但她因为经验不足，顾客量并不稳定。在心理咨询师吕飞岳的多次登门指导，对如何掌握顾客心理进行了现场分析。终于使这位开了10多年残疾车的44岁肢残妇女实现了成功转型，并使她的美姿韵美容保健院，开张短短的一个月就实现了盈利。

在区残工委的积极引导下，各类社会资金纷纷为残疾人事业慷慨解囊：金田铜业集团有限公司出资200万元人民币作为慈善助残基金。基金每年产生的12万元增值利息部分用于我区残疾人家庭的就学和助医等帮困活动。

全区上下还充分利用与宁波大学地域最为接近的优势，开展了广泛的助残技术合作。白沙和孔浦街道残联分别与宁大医学院和法学院展开了助残合作，两学院的学生志愿者长期利用专业特长深入社区为残疾人提供康复医疗与法律援助，得到残疾人好评。区残联与宁波大学教育学院签订了基地共建协议，学生志愿者将为江北区残疾人开展心理咨询和其他助残服务，同时该学院强大的专家梯队将与区残联开展残疾人心理援助工作的课题研究。

　社会力量为残疾人事业出钱出力，不仅使政府、残联的助残工作网络得到了拓展，使广大残疾人能最终由“助人”走向“自助”的这一良性循环。

 

在短短的17年间，江北区残疾人事业以前所未有的步伐迅疾猛进。在每一个不经意的清晨，总会有浓浓的春意刷新着我们的视野，在每一个梦醒时分，总会有融融的春分吹进残疾人心窝。

17年来，残疾人事业沐浴着党的阳光饱吮着全社会爱的乳汁；残疾人工作者栉风沐雨，无私奉献的苦心孤诣；广大残疾人拼搏进取，自强不息。自强的种子，用力冲破坚壳，挣扎着钻出岩缝，最终长成参天大树，演示的是一段生命的历程；一幅残缺的躯体，用奔腾的激情，不屈的灵魂，谱写出笑傲人生之曲，雕塑出天地英雄之气，展示着生命的精彩。

这一幅幅富有感染力的生动画面，不仅仅昭示着残疾人事业的发展轨迹，还蕴藏着光辉灿烂的美好未来。